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石家庄市裕华区人民代表大会常务委员会初审预算草案,审查和批准决算,听取和审议国民经济和社会发展计划、预算执行情况、审计工作报告的规定
发布时间:2014年07月09日  发布人:人大  来源:   点击数:

第一章   

第一条  为了加强和改进区人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)对国民经济发展计划、财政预决算的审查监督工作,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及《河北省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》、《河北省各级人民代表大会常务委员会预算审查监督条例》,结合我区实际,制定本规定。

 

第二章 初审预算草案

第二条  区人民政府应当于区人民代表大会会议举行的一个月前向常委会提交下一年度预算草案。

政府预算草案包括部门预算(含直属单位)草案。

第三条  预算编制过程中,区人民政府财政部门应当及时向常委会通报预算编制有关情况,并提供相关资料。

第四条 人民代表大会会议召开前,常委会应当对区人民政府提交的预算草案进行初审。

第五条 对预算草案初审重点审查下列内容:

(一)预算编制程序、内容的合法性;

(二)预算内容是否符合财政经济政策,是否符合本行政区域经济和社会发展实际;

(三)保证工资性支出和国家机关正常运转;

(四)其他重要事项。

第六条 常委会初审预算草案前,主任会议可责成常委会财政经济工作委员会审阅预算草案,财政经济工作委员会可协调常委会有关工作机构共同审阅。审阅结束后,财经工委应当向主任会议提交审阅意见,经主任会议研究通过后,印发常委会会议。

第七条  31日以后召开人民代表大会的,区人民政府应当在新预算年度开始前,编制下一年度第一季度临时预算草案,并报常委会备案。

 

第三章    审查和批准决算,听取审计工作报告

第八条  区人民政府应当在每年六月至九月期间,将上一年度的本级决算草案提请常委会审查和批准。

决算草案应当按照区人民代表大会批准的预算所列科目编制,分别列出预算数、调整数或者变更数以及实际执行数,变化大的应当作出说明。决算报告应当载明:预算执行情况,实现或未实现预算的主要原因以及存在的主要问题;对审计报告提出的问题作出的说明;决算编制程序和上级批复结算情况;政府认为应当说明或者常委会要求说明的其他事项。

第九条 区人民政府应当在常委会举行会议审查和批准决算的一个月前,将上一年度的决算草案和决算草案报告提交常委会财政经济工作委员会进行初步审查。

常委会财政经济工作委员会根据常委会组成人员的审议意见,草拟批准决算的决定草案,由主任会议决定提请常委会会议表决。

第十条 对决算草案重点审查下列内容:

(一)执行本级人民代表大会批准预算的情况;

(二)重大投资项目资金调整、预留专项配套资金、未列入预算的上年净结余资金、当年超收资金、预备费、上级补助资金、专项资金使用情况;

(三)本级财政资产情况;

(四)其他重要事项。

第十一条 常委会审查和批准决算前,应当听取和审议区人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

审计工作报告应当包括下列内容:

(一)预算执行及其他财政收支审计情况;

(二)预算执行及其他财政收支审计评价;

(三)重点专项资金的审计情况;

(四)预算执行及其他财政收支审计中发现的问题、成因分析和审计机关的处理情况;

(五)对改进预算管理的建议。

第十二条 区人民政府应当在常委会举行会议审查和批准决算的一个月前,将上一年度预算执行和其他财政收支的审计情况送常委会财政经济工作委员会征求意见。

第十三条 上级财政部门批复的区预算资金结算报表,上级审计机关对区决算审计后下达的审计意见和审计决定,区人民政府应当将其抄报常委会。

第十四条 常委会认为必要时,可以对审计工作报告中提出的问题和建议作出决议。区人民政府应当在规定的期限内,向常委会报告上一年度本级预算执行和其他财政收支审计有关问题整改及相关决议执行情况。

第十五条 决算草案未获得常委会批准的,区人民政府应当重新编制决算草案,再次提请常委会审查和批准。

 

第四章  听取和审议国民经济和

社会发展计划、预算执行情况的报告

第十六条 区人民政府应当在每年六月至九月期间,向常委会报告本年度上一阶段国民经济和社会发展计划、预算的执行情况。

国民经济和社会发展计划执行情况的报告应当包括:

(一)国民经济和社会发展主要计划目标实现情况;

(二)对本行政区域经济社会发展有重大影响的事项或者重大建设项目的执行情况;

(三)区人民代表大会关于批准国民经济和社会发展计划的决议的执行情况。

预算执行情况报告应包括:

(一)执行人民代表大会关于预算决议和落实人民代表大会通过的预算修正案情况;

(二)财政部门批复预算和实现预算措施的落实情况;

(三)预算收入依法征缴和预算外资金征收完成情况;

(四)预算资金支出执行情况;

(五)专项资金、预备费和结转资金使用情况;

(六)国库按规定收纳、划分、留解、拨付预算资金以及退库情况;

(七)政府及其财政部门有无违反规定对外提供财政担保和举借债务情况;

(八)其他重要事项。

第十七条  根据常委会听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况报告的需要,常委会财政经济工作委员会可以听取区人民政府有关部门关于国民经济运行情况的汇报,对经济形势进行分析研究。必要时,常委会可听取部门预算执行情况的报告。

区人民政府有关部门应当提供经济运行情况的信息材料和相关说明,并派有关负责人到会听取意见,回答询问。

第十八条   常委会可以根据需要,听取区人民政府重点专项资金使用情况的报告,也可以要求区人民政府责成审计部门进行专项审计,并适时向常委会报告审计结果。

第十九条 经区人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划在执行过程中需要作部分调整的,人民政府应当提出调整方案的议案,提请常委会审查和批准。

第二十条 区人民政府应当在国民经济和社会发展五年规划实施的中期阶段,对五年规划实施情况进行中期评估,并写出评估报告提请常委会审议。经中期评估认为需要调整的,区人民政府应当提出调整方案的议案,提请常委会审查和批准。

第二十一条 区人民政府应当在常委会举行会议审查和批准国民经济和社会发展计划调整方案或者五年规划调整方案的一个月前,将调整方案及说明提交常委会,主任会议可以授权常委会财政经济工作委员会进行初步审查,并由常委会办公室在常委会举行会议的七日前发给常委会组成人员。

第二十二条 经区人民代表大会批准的预算在执行过程中有下列情况之一的,区人民政府应当提出调整方案的议案,提请常委会审查和批准:

本级预算执行中有下列情况之一的,可以进行预算调整:

(一)预计引起本级预算收支不平衡的;

(二)预计本级预算总收入超收或者减收的;

(三)预计地方本级预算总支出增加或者减少的;

(四)上年结余未列入预算而动用的;

(五)农业、科技、教育、社会保障支出预算需要调减的;

(六)人民代表大会批准的预算决议中规定确保的支出项目需要调减支出的;

(七)不同部门之间资金调剂的。

调整方案中应当包括调整预算的原因、项目、数额及有关说明。

第二十三条 区人民政府应当在常委会举行会议审查和批准预算调整方案的一个月前,将预算调整方案及有关说明送交常委会财政经济工作委员会进行初步审查。

第二十四条 遇有严重自然灾害、事故灾难、公共卫生事件及其他造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的突发事件,因预备费不足需要增加财政支出时,可以先由区人民政府决定执行,并向主任会议通报,然后报常委会备案。

第二十五条 常委会审议国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告后,常委会财政经济工作委员会应当按照专题及时整理,形成审议意见。常委会对工作报告进行表决或满意度测评的,表决或测评结果应写入审议意见。

审议意见由常委会主管副主任审定或者经主任会议讨论通过。审议意见经审定或讨论通过后,由常委会财政经济工作委员会在五个工作日内,交区人民政府研究处理。

第二十六条  常委会对国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告的审议意见,应当由政府常务会议或者由政府办公会议研究处理。

区人民政府应当在两个月内,将审议意见研究处理情况送常委会财政经济工作委员会征求意见后,书面报告常委会。

第二十七条  区人民政府关于审议意见的研究处理情况的报告,由常委会财政经济工作委员会提出意见,由主任会议决定是否列入常委会会议议程。不列入常委会会议议程的,由常委会办公室将研究处理情况的报告发给常委会组成人员。主任会议认为必要时,可以组织人大代表对审议意见办理情况进行专题视察或满意度测评,视察或测评结果由常委会办公室向区人民政府反馈。

第二十八条 常委会听取的国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告,经批准的决算、计划调整方案、五年规划调整方案、预算调整方案以及审议意见和决议,人民政府对审议意见的研究处理情况,由常委会选举任免代表工作委员会向人大代表通报,由常委会办公室向社会公布。

第二十九条 区人民政府发展改革、财政、商务、统计等部门应当将项目进度、预算执行和统计信息等情况以及常委会要求的其他内容,以文字或者报表形式,按照季度报送常委会。常委会财政经济工作委员会认为必要时,可以建议主任会议就有关问题提请常委会审议。

 

第五章   

第三十条  本规定自通过之日起施行。

 

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